巴西代总统特梅尔２４日宣布，为了抑制迅速攀升的公共

开支和恢复经济增长，新政府推出了其执政１２天来的首批经

济措施，并希望国会加快审理与批准。

新措施首先旨在降低公共债务。为此，临时政府提出两项

计划：一是从国家社会和经济发展银行中赎回１０００亿雷亚

尔（１美元约合３．５雷亚尔）资金；二是打破对主权基金的

限制，动用其中的２０亿雷亚尔。

主权基金是由国家收取的石油资源税建立的。在前劳工党

政府期间，曾立法规定只能用于教育事业。而此次临时政府要

动用它来还债，意味着国会必须事先对主权基金的章程做出修

改。

其次要为公共开支的增长设限，不得超过前一年的通货膨

胀率。特梅尔说，在１９９７至２０１５年间，政府开支的增

长不仅超过了通货膨胀，并已达到国内生产总值的１９％，这

种状况是“不可持续的”。

另外，为了达到削减公共开支目的，政府将不仅限于减少

日常开支，还会涉及最大花钱项目——教育和医疗。特梅尔估

计，在修改现行法律的“只能增加，不得减少”规定后，未来

三年它们会下降１．５％到２％。

再者，放弃国家占股不得少于３０％的限制，要为私人资

本参与石油开发开辟道路。特梅尔指出，东南沿海的盐下层石

油资源是国家巨大财富，但是政府目前严重缺乏资金，不能再

让这笔财富沉睡于地下。

最后，临时政府还将向国会提出今年的财政赤字目标——

１７０５亿雷亚尔，该数额要比前政府估计的９６７亿雷亚尔

高出７６％。特梅尔解释，这是清理政府账目得出的结果，财

政平衡一时还难以实现。

此间媒体评论说，尽管上述措施有利于恢复市场信心，但

是它们的实行难度极大，因为绝大多数须经过国会对法律作出

修改。特别是要降低教育和医疗开支，这将涉及多数国民的利

益，其中阻力可想而知。

去年，巴西经济大幅衰退了３．８％，而据金融市场预测，

今年还将持续萎缩近４％。目前，巴西的宏观经济环境也十分

严峻，公共债务总额已相当于国内生产总值的６７％，财政赤

字也达它的２．７４％。