上周四（12日），巴西参议院以49票赞成、19票反对的表决结果通过了税制改革的核心法规草案。这是2023年税改方案的重要组成部分，标志着巴西向现代化税收体系迈出了关键一步。草案现已提交众议院等待最终表决，若获通过，将于2026年开始试运行，并在2033年全面实施。

忠进巴西获悉此次税改旨在简化复杂的税收结构，提高征税效率并推动经济公平性。根据草案，现行的ICMS、ISS、IPI、PIS和Cofins五种税将被整合为两级税收体系：联邦级税种贡献税（CBS）和州及市级税种商品与服务税（IBS）。同时，还将引入选择性税（IS），对烟草、酒精、高端车辆和矿产资源等不利于健康或环境的商品和服务征收额外税款。不过，武器和含糖饮品最终被排除在选择性税征税范围之外。

为平衡税负，草案对多个行业和群体提供了减税优惠，并对低收入家庭设立了特别扶持政策。低收入家庭将通过“税款返还”机制（Cashback）受益，覆盖包括燃气罐和宽带网络在内的基本服务费用。医药和基础生活必需品如肉类、鱼类及乳制品将享受零税率优惠，药品和卫生用品的税率则减半。草案还特别降低了小微企业和个体劳动者的税务负担：年收入低于40,500雷亚尔的小微企业免征消费税，而网约车司机和外卖员的应税收入比例仅为25%。同时，餐饮、酒店及旅游业的税率将降至标准税率的60%，小费不计入征税范围，而教育、医疗和文化服务仅需缴纳标准税率的40%。

在参议院审议期间，法律委员会（CCJ）对草案进行了多项修改，包括扩大对低收入群体的支持范围至能源和通信领域。然而，关于将武器和含糖饮品纳入选择性税的提案未获通过，显示出议会在部分议题上的分歧。财政部预计CBS和IBS的标准税率为27.97%，但草案主导者参议员爱德华多·布拉加（Eduardo Braga）预测，为实现税负中立并避免对企业和居民造成过大压力，税率可能会降低至26.5%。

本次税改被认为是巴西税收体系几十年来最重要的改革之一，其核心目标是通过简化税制和减轻税负，为经济增长创造更多空间。这一改革将深刻影响巴西的企业竞争力、收入分配和财政可持续性，但最终效果仍有赖于未来政策协调和执行力度的保障。