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事实上,雷亚尔计划是巴西历史上最成功的经济战役,它是一个转折点,消除了当时的恶性通货膨胀,带来了货币币值的稳定,多年来使数百万巴西人过上了更好的生活。雷亚尔计划的宣布与巴西人对美国世界杯的关注和焦虑如出一辙,当时巴西国家队正在为24年后在世界杯上重新夺冠而战。在货币领域,从经济学家和商人到工人和家庭主妇,人们的情绪中掺杂着失望与希望。在五胜两平、加时赛和令人痛苦的点球大战中,巴西队终于在1994年的7月17日当天再次赢得男足世界杯冠军头衔。就雷亚尔计划而言,胜利始于1994年7月1日货币首次发行之时,其积极影响至今仍在。

在雷亚尔计划实施30周年前夕,它已成为巴西自1942年旧货币mil-réis被废除后的八种新货币中使用时间最长的一种。在雷亚尔刚开始流通时,物价每月上涨约50%,之后开始逐步下降,在雷亚尔发行一年后降至2%。尽管保持通胀目标和低利率仍是当前巴西经济的挑战,但没有什么能与巴西在雷亚尔到来之前所经历的每日价格调整的狂热速度相比。有几个经济指标数据统计系列甚至在1994年前都不存在,即使是国内生产总值的数据也是如此。就好像整个国家的经济从那时才开始正式起步。"巴西伊塔马尔-佛朗哥政府及其财政部长费尔南多-恩里克-卡多佐(Fernando Henrique Cardoso)的团队成员之一古斯塔沃-佛朗哥(Gustavo Franco)曾表示:"我们需要一种新的、持久的、健康的货币标准,这就是雷亚尔所要起到的作用。"

1993年5月,费尔南多-恩里克被伊塔马尔总统任命为财政部长,当时他是巴西外交部长,这也是他在七个月内担任的第四个部长职务。该小组的首要任务是遏制巴西国内飞速上涨的物价和所带来的恶性通货膨胀。圣保罗超市协会(Associação Paulista de Supermercados)总经理卡洛斯-科雷亚(Carlos Correa)说:"当时很难控制我们销售的任何商品价格,甚至很难控制利润。雷亚尔改变了一切,它让我们能够增加商品种类和品种。"

巴西的恶性通货膨胀是数十年累积的结果。它始于尤塞利诺-库比切克(Juscelino Kubitschek)总统为建造巴西利亚而大量印钞,随着巴西军事独裁时期开始的自动纠正措施而蔓延,到了20世纪80年代,通货膨胀已经开始出现完全失控迹象。在雷亚尔计划中,建议将新货币与一种固定的、平行的假想汇率挂钩。这就是1994年的"真实价值单位"(URV),一种在向真实货币过渡的四个月期间为雷亚尔推出之前的货币Cruzeiros定价的虚拟货币。从1994年7月1日起,以Cruzeiros为单位的价格不复存在,以URV为单位的价值被兑换成雷亚尔,雷亚尔最终成为巴西新的也是唯一的流通货币。旧货币所固有的恶性通货膨胀及其所代表的整个恶性循环结构也随之消失。

要使新的货币结构发挥作用,有一个因素起着至关重要的作用:汇率。最初选择固定汇率的原因是,通过将美元与雷亚尔等值,可以更好地控制通货膨胀,使巴西货币更加坚挺和稳定--尽管这是一种人工干预行为。然而,当资本外逃时,中央银行不得不在市场上抛售美元,以弥补外逃出去的美元资本,并将汇率保持在固定汇率水平上。固定汇率措施耗尽了巴西外汇储备,迫使该国求助于国际货币基金组织(IMF)来获得外部融资。

抗击恶性通货膨胀是 "雷亚尔计划 "的最大成就,但要控制物价,还需要进行其他几项改革。阿尔米尼奥-弗拉加(Arminio Fraga)在费尔南多-恩里克(Fernando Henrique)第二届政府执政之初接任中央银行行长一职,他坚信有必要复制世界其他国家的模式。因此,1999年1月,他在所谓的宏观经济三足鼎立制度中将固定汇率改为浮动汇率。除了新的汇率制度,三足鼎立制还确立了通货膨胀目标和财政基本盈余目标,即政府财政收支平衡。弗拉加说:"过渡工作是最大的挑战,因为当时的通胀预期在20%到50%之间波动。

从雷亚尔计划到宏观经济三足鼎立,巴西都做足了功课。一方面,汇率让位于基准利率,让基准利率成为控制通货膨胀的工具。另一方面,中央银行开始控制通胀目标,这项工作迄今已得到广泛认可。然而,巴西政府在财政收支平衡方面的弱点却持续了三十年之久的时间。现任政府仍难以实现财政收支平衡的目标就是一个最好的例子。近日,巴西政府放弃了基本零赤字目标,并承诺到2026年才能实现财政基本赤字为零的目标。

如今,投资者和经济学家关注的不仅仅是陷入困境的财政议程。巴西要想达到发达国家的通胀率和基准利率水平,中央银行的独立性就必须得到认可。在2024年6月19日(本周三)的最新基准利率调整会议中,巴西央行一致同意将基准利率维持在10.5%的水平,但这与卢拉总统的意愿背道而驰,并在今年年底现任央行行长罗伯托-坎波斯-内托离任央行行长职位后,引发一场对央行在未来是否拥有自主权的信任危机。"古斯塔沃-佛朗哥(Gustavo Franco)表示:"中央银行行长的新人选将揭示政府的政治智慧。三十年前,通过雷亚尔计划,巴西克服了最大的问题之一--恶性通货膨胀。现在,巴西需要找到新的解决方案来克服其他历史性问题。"

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