在连接桑托斯和瓜鲁雅之间的隧道建设工程的开工一度陷入僵局之后，联邦政府和圣保罗州政府于1月30日最终达成了合作协议，两级政府将共同参与此项被纳入巴西新经济增长加速计划（PAC）的工程，联邦和州政府将各承担工程费用的50％。

巴西总统卢拉、圣保罗州州长塔西西奥·德·弗雷塔斯和内务部部长瑞·科斯塔以及港口和机场部部长西尔维奥在进行了长达一下午的会议后，最终达成了该协议。

总统卢拉在他的社交媒体上也谈到了这次会议，并强调了与州政府的合作。桑托斯-瓜鲁雅隧道工程是一个价值60亿雷亚尔的大项目，该隧道将使桑托斯大都市区之间的居民更加紧密地联系在一起，旨在减少往返于两个城市之间居民和游客的通勤耗时。卢拉表示，他与圣保罗州长还讨论了其他工程项目，例如连接圣保罗与坎皮纳斯的城际中速铁路，以及在圣保罗州增设联邦学院，他希望在任期内能在巴西全国范围内建立100所新的联邦学院。

在桑托斯和瓜鲁雅之间修建隧道是该地区的长期需求。目前，连接两座城市之间的公路全程长达43公里，司机们的另一个选择是乘坐渡轮往返于两市之间，但等待渡轮时间取决于气候条件和车流量，而1.7公里长的海底隧道，可以解决两市之间的等待渡轮时造成的交通拥堵问题，同时还可以缩短连接两市的路程距离。但是，隧道必须建在桑托斯港海湾水下20米深处，才能不影响靠泊该地区的货轮的正常航行。

据相关消息，此前联邦与州政府因该工程计划在投资成本分配上因未达成共识而出现了分歧与摩擦。负责该项目的卢拉总统政治盟友曾声称，圣保罗州政府打算通过巴西国家经济和社会发展银行（BNDES）获得融资支付其在投资成本分配中应付的27亿雷亚尔，然而，巴西总统府否决了这一可能性。

在联邦和州政府之间的合作关系破裂后，圣保罗州长塔西西奥政府的成员开始表示，尽管桑托斯港属于联邦政府管辖范围，但仍需要获得圣保罗州环境公司（Cetesb）的许可才能让该隧道工程项目付诸实施。

去年6月，桑托斯港管理局局长安德森·波米尼向圣保罗州环境公司发出了一封公函，要求更新隧道建设的环境许可和技术信息，但到目前为止，尚未收到答复。因此，卢拉的盟友开始指责圣保罗州政府试图扰乱该项目的进行，而圣保罗州政府则否认了这一指责。现在，随着联邦政府与州政府之间协议的达成，该工程应该会按照最初的计划，由双方共同投资实施。据悉，该工程完工后，将成为拉丁美洲国家中的首条海底隧道。