新的ISS服务税法规将对2016年的税法变动提供更完善的解释。

医疗保险、基金管理和信用卡/借记卡公司将会迎来决定性的一周：本周三是颁布170号补充法法案（Projeto de Lei Complementar 170）的最后期限，该法案对2016年颁布的157号补充法进行了补充解释。157号补充法更改了ISS（服务税）的税金归属规则。

由于执行难度大，所以与157号补充法的ISS新规定还未生效，就被联邦最高法院法官莫赖斯（Alexandre de Moraes）叫停。巴西国家金融系统联合会（Consif）和国家保险、私人养老、医疗辅助和融资协会（CNseg）对该规则进行了上诉，认为其违反宪法，而这一案件的陈述法官就是莫赖斯。

市场预计本周三170号补充法法案将会通过审批并颁布。律师们认为，如果该法案正式立法，将会加速ISS归属新方式的改革：市政府们收到税金将会改变，企业的支付方式将会变得更加复杂。

2016年颁布的157号补充法改变了医疗保险、信用卡/借记卡公司、基金、租赁和集资等服务的ISS征税方式。此前，ISS的税金应缴纳给企业所在地，这一规则导致上述的这些公司将其注册地放在了一些税率较低的小城，以享受税收优惠。

但是，157补充法的规定存在一个疑问：“接受服务的人/企业是谁？”。莫赖斯法官表示，如果对这点没有明确的解释，新的规则有可能会加重市政府之间的纷争。此次的170号补充法法案则是对这个问题进行了定义。以投资基金为例，接收服务方是基金的持有者，而非管理者。

170号补充法法案也提出了ISS分配问题的过渡规则。圣保罗市预计在2023年将损失4.6亿雷亚尔左右的税收，该城市2021年的ISS税收预计为170亿雷亚尔。

圣保罗市政府建议对这一法案的某些部分进行否决，原因是这一规定可能对很多行业产生影响，导致全巴西的ISS税收减少。这些行业2020年预计会有41亿雷亚尔的ISS税金。

圣保罗市政府在声明中说道，“该法案不仅没有对原先的问题进行阐明，反而在市政府和服务提供者之间造成了更多的不安全性，它所采取的标准与宪法中规定的提供服务的定义背道而驰。”

有专家估计，新的体系会给企业带来很高的成本，尤其是实际的操作部分。170号补充法没有明确表示，企业是否可以统一支付税金。“问题是企业每月要花多少钱去应对这个新规则。比如有些医疗保险公司，每个月可能需要生成并缴纳5000多张缴税单。”