根据巴西经济部特别顾问阿菲夫（Guilherme Afif Domingos）给出的信息，政府将提出的税制改革方案包括：放宽个人所得税（IRPF）的免税条件；减少所得税抵扣项；对富人征收较高的税；征收金融交易税以抵消工资税减免的缺口。

经济部长盖德斯（Paulo Guedes）已宣布，税制改革的方案将分批提交给国会。第一部分已经于7月21日提交，有消息来源认为剩余部分可能会在8月一次性提交。

阿菲夫表示，政府打算在个人所得税方面的更改是：

• 放宽免税条件（从目前个人月收入1903.99雷亚尔提高至约3000雷亚尔）；

• 减少抵扣额（目前有医疗、被抚养人及教育开支的抵扣额)；

• 降低目前为27.5%的最高税率；

• 对高收入人群征收较高的税；

• 恢复1996年以前存在的对个人利润和股息分配征税。

“我们将放宽免税的条件，减少中产阶级所需缴纳的税率（目前为27.5%），因为我们将停用一些抵扣项，并向高收入人群加收一个新的税。富人们（需为这种新税）缴纳至少3万6千、4万多雷亚尔。对此我们还在研究中。”阿菲夫说道。

阿菲夫并没有透露对高收入群体征收的税率。在其他国家和地区，对高收入群体的税收费率如下：

• 德国：47.5%（收入越高，税率越高）；

• 中国：45%；

• 瑞典：61.85%；

• 美国：税率从10%到37%不等，会根据一些情况变化，比如婚姻状况或是否户主等。

金融交易税

阿菲夫表示，政府打算通过长期征收金融交易税来每年获得1200亿雷亚尔的资金，目的是抵消工资税减免带来的缺口并增加对贫困家庭的援助资金。

阿菲夫称，如果这项新税种被通过，那么将会停止征收金融操作税（IOF）。

“当有了另一种金融税后，就没必要继续采用原先的金融税了，”阿菲夫解释。目前由于新冠疫情的关系，政府已暂停征收金融操作税。

阿菲夫没有提供新税项征收方式的进一步细节，比如是否会对资金进入账户、资金的出户或仅对支付（豁免转账和提现）征税，对此他只表示，税率应该是0.2%。

根据瓦加斯基金会（FGV）税收研究中心的高级研究员克尔雷奥（Isaías Coelho）的调查，全球仅有11个国家征收金融交易税，分别是阿根廷、玻利维亚、秘鲁、哥伦比亚、洪都拉斯、多米尼加共和国、委内瑞拉、匈牙利、墨西哥、巴基斯坦和斯里兰卡。

对于专家们的批评，比如交易税使得税收叠加，会造成去中介化而且对最贫穷的人不利，阿菲夫表示，这是把“极其恶劣的”工资税换成“恶劣的”交融交易税。

“这是种新时代的税，是追随货币流动所征收的税。这也是为什么很多人反对它。因为它能检测到所有合法和非法的交易。当所有人都需支付金融交易税时，该税的征收方式则不会是渐进式的，而是以’税收比例’征税，”阿菲夫说道。

他评估道，正在与国会讨论的以增值税（IVA）的征收方式，将是“落后于时代的先行者”。

“这是上个世纪的税，因为它是针对产品征收的，如今经济正在以飞快的速度数字化，而现在的新冠大流行让数字化再次加速。”阿菲夫补充道。

工资减免税

阿菲夫说，每年通过金融交易税征收的1200亿雷亚尔资金将被分配到几个项目中，包括：

• 绿黄工作证——政府打算免除1至1.5个最低工资的职位的工资税。这样有望对所有雇主减少大约20%的费用，这将消耗1200亿雷亚尔的一半以上。

• 修订收入分配方案——政府希望审查社会援助计划，为其分配更多的资源。新冠疫情对贫困群体的打击很大。如今他们靠援助计划维持生计，而新冠疫情还没有降温的迹象。政府的目的是给他们提供帮助，为他们回到正式岗位或灵活性岗位准备一个坡道。

阿菲夫表示，这么做是为了使所有税制变化都不会对税收产生影响，这意味着政府不会因此而需花费更多资源，同时也不会使税收负担处于较高的水平。

他提到，为了将更多资源分配给贫困群体作为援助，考虑到新税制和支出上限，政府有必要削减其他支出。

“增加税收，我们没有占到任何便宜。没法超出支出上限，那我们只能努力减少开支。我们提出这个项目的目任务是获取100亿到200亿雷亚尔的资金。我们正在寻找获得这些资金的地方。”阿菲夫说。

根据阿菲夫的说法，个人利润和股息分配征税也应采取渐进的方式，也就是说，利润分配越多的人需（按照个人所得税）缴纳更高的税率。