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根据Radar PPP咨询公司最新报告显示,巴西在第二个十年签署的公私合作伙伴关系(PPP)合同数量较第一个十年激增近300%。自2004年通过PPP法律框架以来,该模式逐渐成熟,截至2024年,共签署了394份相关合同。特别是在2020年后,PPP模式的发展明显加速,2024年达到顶峰,期间发布了88份招标文件并签署了44份合同。

Radar PPP合伙人吉列尔梅·纳维斯指出,联邦政府逐步提升对PPP项目的能力是增长的关键推动力。他强调,PPP的发展需要时间来建立机构能力、招募专业人员和完善监管体系,这一过程导致起步较为缓慢,但随着经验积累,合作模式迅速扩展。监管框架的调整也促进了PPP的发展,例如2014年完成的公共照明基础设施移交和2020年颁布的水务法。

另一位合伙人费德里科·里贝罗指出,政府财政能力下降也是PPP扩展的重要动力,近年来面临财政危机的政府将PPP作为吸引私人投资、填补公共部门投资缺口的重要方式。

忠进了解到在PPP经营发展的第一个十年中,州政府是主要推动力量,签署了80份合同中的42份。卫生领域是最活跃的领域,包括20个固体废物项目和16个供水与污水处理项目。第二个十年中,市政府成为主要推动者,签署的合同数量超过州政府。公共照明成为重点领域,共签署127份合同,占比最高,其次是固体废物处理领域,签署55份合同。

Radar PPP的报告涵盖了全国范围内超过5400个PPP项目,涉及联邦、州和市各级政府。这份报告显示,经过20年的发展,PPP模式已成为巴西应对公共投资不足和推动基础设施建设的重要投资运营模式。

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