根据巴西国家社保局（INSS）的数据，今年1至7月，该机构的社保发放金额达到了创纪录的5770亿雷亚尔，预计今年全年的社保支出总额将达到9230亿雷亚尔，2025年将超过1万亿雷亚尔。

巴西“G1”网站报道，INSS的社保支出包括养老金、失业补助金、伤残补助、生育津贴、死亡抚恤金等。

根据计划部的数据，INSS社保赤字预计将从今年的2726亿雷亚尔增至明年的2935亿雷亚尔。据联邦政府预测，社保赤字占国内生产总值的比例将稳定在2.37%。

巴西经济研究所（FGV IBRE）研究员、公共财政和社会保障专家法比奥·吉安比亚吉（Fabio Giambiagi）认为，卢拉政府出台的上调最低工资标准的政策（要求上调幅度高于通胀率）增加了社保赤字规模，因为根据现行规定，社保的发放标准不能低于当前的最低工资标准。

吉安比亚吉指出，最低工资标准的调整每年会增加100亿到150亿雷亚尔的公共开支，长期来看，这种调整政策是“不可持续的”，虽然与总预算相比，每一次工资调整带来的支出增长“微乎其微”，但随着时间的推移，其累积效应将变得非常惊人。

吉安比亚吉表示，巴西人口结构变化是加剧社保赤字压力的另一个因素。根据巴西国家地理和统计研究所（IBGE）的数据，在2023年，60岁及以上老年人不再是巴西人口结构中的少数群体，等到20年后，老年人将成为巴西人数最多的群体，造成这一变化的主要原因是生育率（平均每名女性生育子女的数量）下降和预期寿命的延长。

忠进了解到，巴西上一次进行养老金改革是在2019年，即前总统博索纳罗上任后的第一年。那次改革规定了劳动者的退休年龄、社保的计算标准等内容。

在吉安比亚吉看来，最新的社保赤字规模“明确”指出，未来需要进行新的养老金改革，最好是在2027年（下一个总统任期的第一年）进行，但必须提前就此进行讨论，就像2019年的养老金改革一样。

此前已有分析人士指出巴西有必要进行养老金改革，改革可能涉及提高退休年龄（目前普通劳动者为男65岁、女62岁，农村劳动者为男60岁、女55岁）、消除男女之间的退休年龄差距等。

不过，巴西财长费尔南多·哈达德（Fernando Haddad）近日受访时表示，政府目前未针对养老金改革进行讨论。