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据巴西媒体报道,最新人口普查数据显示,圣保罗市在推动居民接近公共交通方面进展缓慢。这一情况是自2014年实施市区战略规划以来的核心问题。

数据显示,2022年有220万人居住在政府鼓励密集建设的区域,这些区域配备了大规模交通基础设施。然而,这一数字仅占总人口的19.2%,相比2010年的223万人和19.8%的比例有所下降。尽管圣保罗市人口在此期间增长了1.76%,但密集建设区域的人口增长却呈现负面趋势。

为了评估规划效果,《Folha》将地理与城市转型结构区域(ZEUs)地图与人口普查数据进行对比。ZEUs主要包括靠近公交车道、地铁站或火车站的街区。尽管政府在ZEUs内提供了诸如允许无限高度建筑和减免有偿出让金等经济激励措施,但巴西地理学院的最新数据表明,这些措施并未有效推动人口密集化。

此外,针对轨道交通的额外分析也证实,靠近地铁和火车站区域的人口比例并未发生显著变化。大约141.2万人,占总人口的12.3%,居住在距离运营车站600米的范围内,与之前12.4%的比例基本持平。
城市发展部长费尔南多·德梅洛·弗兰科承认,现有数据表明该计划至少在人口密集化这一目标上未能取得成功。他认为,这一结果可能并非规划设计的错误,而是市场行为与法规目标不符。他呼吁对房地产生产量不会导致人口密集化的原因进行深入调查。
前工人党市议员纳比尔·邦杜基也对市场使用规定的方式提出批评,特别是短租房屋和面向高收入群体的大面积公寓建设。然而,房地产市场代表对此持不同看法,他们认为政府仅集中刺激措施在交通轴上是导致计划效果不佳的主要原因之一。

巴西房地产开发商协会主席路易斯·弗兰萨表示,在更具结构化的地区,ZEUs的设立引发了对有限土地的激烈争夺,从而推高了传统上昂贵社区的价格。这可能解释了为何尽管有政府激励措施,但这些区域的人口密集化目标仍未能实现。

在2023年,圣保罗市的规划经历了一次修订,为了应对ZEUs中土地短缺的问题,政府决定将允许的轴线边缘增加100米。然而,这一变化的影响尚待观察。同时,政府还提出了增加建筑高度的解决方案以平衡价格,但这一措施遭到了市长的否决,市议会仍在评估是否会推翻或维持这项否决。
专门从事廉租住房的建筑公司Tenda的机构关系总监丹妮拉·费拉里在讨论中提到了增加靠近交通的ZEIS(特殊社会兴趣区)的支持。她认为,ZEIS专门用于廉租住房,特别是针对低收入家庭,因此不会与其他用途竞争土地,从而避免土地价格飙升。
然而,城市规划专家指出,轴线周围的住房密度不增加并不意味着城市规划的完全失败。他们观察到,ZEIS本身以及计划中专门针对市中心和河岸的一系列城市规划措施可能会导致对拥有基础设施的区域进行合理利用。同时,他们也强调需要更多时间来评估2014年规划的效果是否真正开始显现。


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