财政部长费尔南多·哈达德于本周三下午（10月4日）会见了全国零售业界的代表，并表示根据一项研究数据显示，巴西政府需要平衡本国零售业和跨境购物平台之间的税收负担。根据巴西联邦政府的规定，自8月1日起，获得进口税务合规计划认证的公司，可以享受销售价值高达50美元的境外产品无需缴纳60%的进口关税的优惠政策，消费者仅支付跨境商品的17%的商品流通税（ICMS）。

据今年8月份期间接受采访的消息人士透露，全国零售商预计价值50美元以下的跨境商品的进口关税豁免政策将于今年10月期间结束，并欲将通过一项法令采用20%左右的进口税率来代替这项免税政策，这是两个月前财政部在与跨境购物平台代表会面后发表的声明。但据悉，哈达德没有在这次的会议上给出新税收政策的具体颁布和实施日期和具体关税税率是多少。该部长解释说，在采用新的针对50美元以下价值商品的进口关税税率之前，需要继续扩大参与该合规计划的公司数量和进口数据信息收集，这样，通过更加一致的进口数据信息，政府才能够根据这些信息更好地预测未来的税收收入并制定将要实施的税率。

“我们在此过程中需要保持耐心，因为政府围绕进口商品税务合规计划的工作正进展顺利，而且巴西财政部了解到，进口到该国的跨境商品和在巴西当地制造和销售的商品之间需要实现税收上的平等。我们将等待合规计划的进展来再次讨论该问题”，一位与会的消息人士表示。据受访人士透露，一些巴西零售商代表在与财政部长举行的会议上还提到了建议对跨境商品征收高于目前17%的商品与服务流通税的税率，建议税率为25%，作为帮助平衡本地零售商和跨境购物平台之间销售商品的税收的一种方式。

目前，四大跨境电商平台Shein、AliExpress、Mercado Livre和Shopee已获得联邦国税局的进口合规计划的许可认证，并可根据该新规向消费者提供金额50美元以下的免进口税商品，仅保留商品与服务流通税（ICMS）费用的征收。当天的会议是应巴西全国零售商的要求召开的，预先规定，在跨境网购平台公司开始遵守进口合规计划后，财政部和零售商研究所将再次就该话题进行讨论。该研究所主席表示，预计联邦国税局会“很快”放弃针对金额50美元以下商品实施的零进口关税优惠政策。“巴西国内的零售企业不想采用从国外进口产品的相同做法，业界希望在巴西境内制造商品、在巴西境内创造就业机会并维持巴西公司的正常运作”，他强调说。根据该研究所，如果维持目前的进口关税优惠政策，该行业将可能会失去约55万个工作岗位。

进口合规性计划由巴西联邦政府创建，旨在使巴西国内的跨境购物在进口税收上符合进口和海关申报规定。截止至2022年，由于当时巴西政府未能对跨境商品制定强制性申报税务流程和纳税合规计划，巴西国税局仅掌握了进入巴西境内的跨境商品总数2%的商品信息，随着进口合规计划的颁布和跨境商品进口申报税务制度的不断完善，联邦国税局秘书罗宾森Robinson Barreirinhas表示，目前根据合规计划进行税务申报的跨境商品数量占比已达到全部入境商品的46%，并预计在今年年底结束前达到100%。

巴西零售业发展研究所（IDV）主席乔治贡萨维斯（Jorge Gon?alves Filho）表示，目前巴西政府针对该行业的平均税赋水平相当于所销售商品金额价值的70%至109.9%之间。与国际跨境购物平台销售的商品所需缴纳的税款相比，针对国内零售商所征收的税收比例较高，因为跨境购物平台享受金额50美元以下商品免缴联邦进口关税的优惠政策，仅缴纳税率为17%的商品和服务流通税（ICMS）。“财政部长正在努力调整这个进口税问题，这确实导致了非常严重的竞争不平等。巴西的公司不想采用同样的做法从国外进口产品。他们希望在这里制造和创造就业机会，”该研究所主席说。

乔治贡萨维斯还表示，从联邦政府加强税收管理的角度来看，政府推出的进口税务合规计划“非常有效”。“许多跨境购物平台正在陆续加入该合规计划并获得认证，未来巴西国税局将可掌握和拥有大量的相关跨境购物平台的进口信息数据，并将能够对逃税行为加强稽查并避免商品货物瞒报谎报行为等，”他说。乔治贡萨维斯表示，经济团队正在等待进口税务合规计划的遵守程度提高，以便数据库的不断增长，巴西税务机关可以根据这些信息来最终决定联邦进口关税税率的具体征收标准。