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自2010年中期以来,巴西政府为每个学生提供的公立基础教育投资未达到经济合作与发展组织 (OECD)国家平均投资金额的三分之一。


在本周二(9月12日)发布的新教育概览报告中,巴西再次进入成为对接受公立基础教育学生投资额最低的国家之列,据报告数据显示,巴西政府平均每年对每名接受公立基础教育的学生的平均投资为3583美元,而经合组织国家此投资金额为平均10949美元。


自2000年以来,巴西在幼儿、小学和中学的基础教育中对每个学生的投资额增加了两倍,但与其他国家相比仍相去甚远。同一时期,韩国对每名学生每年的投资从约3000美元增至14000美元;葡萄牙,从3500美元增加至10000美元;澳大利亚,从5000美元增长至12000美元。


经合组织最新的投资排名考虑了2020年的数据,位居榜首的为欧洲国家卢森堡(对每名接受公立基础教育的学生每年投资2.6万美元)和瑞士(1.7万美元)。还有像巴西这样国土面积大的国家,像美国,此类教育投资为1.5万美元每人,在排名榜上,目前该指数低于巴西的国家只有墨西哥和南非。


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巴西基础教育公立学校约有4500万名学生,如此庞大的学生数量使得巴西在基础教育上的投资难以达到经合组织国家的水平,近年来,巴西将国内生产总值的4%左右资金投入到公立基础教育中,该比例高于经合组织3.6%的平均水平,但这还远远不够。另一方面,巴西在高等教育方面的投资与世界较富裕国家相差较小,由于巴西公立大学只有200万名学生,这种优先顺序的逆转多年来一直受到广大巴西教育工作者的批评。


相关数据显示,巴西每年在每名接受公立高等教育大学生上的平均投资金额为14735美元,而在经合组织国家中,这一数字为平均每人每年14839美元。


考虑到教育支出总额,最新数据显示巴西与其他国家背道而驰,尽管受新冠疫情影响,全球教育支出增速低于正常水平,但2019年至2020年,经合组织国家的教育支出平均增长了2.1%,而巴西却出现了10.5%的下降。


专家认为,鉴于巴西公立大学的组织结构、教师工资待遇和研究重点作为考量,对公立大学的投资确实很高,但巴西政府也需要对基础教育投入更多资源。


放眼全球,巴西在公立基础教育方面的更多资源必须投入到全日制学校、扫盲、教师培训、幼儿教育和专业技术教育等领,以此推动整体教育水平,在国际评估中脱颖而出的国家,如芬兰、荷兰、加拿大和丹麦,这些国家对公立基础教育学生的人均投资额高于经合组织国家的平均水平。


今年7月,巴西联邦政府批准了一项由行政部门亲自起草的法案,准备向基础教育注入40亿雷亚尔的投资,以增加接受全日制教育的入学人数。政府的目标是到2026年,接受全日制教育的新生总数达到320万。


2021年,巴西国会颁布了宪法修正案,使资助国内基础教育的主要基金Fundeb成为永久性基金,该项草案还决定增加联邦政府向各州和市政府转移的教育资金拨款,用以公立基础教育开销。根据新规定,这意味着在六年时间里,联邦政府的补充资金必须从10%增加到23%,即总共增加770亿雷亚尔。今年,Fundeb基础教育基金被国会纳入新财政框架规定的投资开支上限草案后,成为人们关注的焦点。在经过巴西教育部门的动员和施压下,参议院最终修改了众议院批准的财政框架文本草案,并将该基金排除在框架施加的支出金额上限之外。


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