在没有制定详细政府计划的情况下，卢拉至少做出了103项承诺，其中许多是空泛的。

巴西当选总统卢拉在其任期内平均每14天就必须履行一项选举承诺，以完成竞选过程中提出的所有提案。大多数的承诺都非常空泛，未作出任何详细说明。

这份承诺清单包括他在政府施政纲领中、在选举宣传中、在10月27日公布的承诺书以及在选举期间接受媒体采访时宣布的内容。

卢拉通过这些平台和声明推出了至少103项提案，涉及经济、农业、教育、卫生和公共安全等领域，以及政治领域的问题，如各部委的组成等等。

其中还包括这位未来行政首长的承诺，不会在2026年竞选连任，不会将巴西石油公司和邮局私有化，以及不会改变各州的流转税（ICMS）政策。

卢拉在竞选期间因没有提出详细的政府计划而遭至批评。大多数已规划的提案也并未解释其在财政上的可行性或在行政上的可执行性。

盟友们已经可以预见，在维持600雷亚尔的巴西援助金（Auxílio Brasil）问题上，在向有子女家庭增加发放150雷亚尔的计划上，以及调整所得税表，将免税限额提高到5000雷亚尔的承诺上，卢拉将遭遇财政障碍。

据估计，继续维持巴西援助金中200雷亚尔的额外补贴，其成本约为520亿雷亚尔。而儿童额外补贴的估计成本为180亿雷亚尔。

在最低工资问题上，有一项正处于评估之中的提案，基于过去五年的平均增长率，建议提高1.3%至1.4%。最低工资如果在1月份开始调整，对预算的影响是60亿雷亚尔，如果在5月份开始调整，其成本将为39亿雷亚尔。

卢拉的团队和2023年预算报告员、参议员马塞洛·卡斯特罗（Marcelo Castro）上周四（3日）确定提交一项宪法修正提案（PEC），以使政府可以突破支出上限，避免明年可能会出现的大崩溃。

其它提案中还包括对富有群体征税的税制改革，以及取消支出上限，改进劳动改革和改变巴西国家石油公司（Petrobras）目前执行的跟随国际市场波动的定价政策。

在经济领域之外，当选总统的主要提议涉及取消博索纳罗总统的军备政策，还包括实现2015年巴黎会议确立的环境目标，以及改革警察职业体系和监狱系统。

对于这些承诺如何落实的问题，卢拉尚未作出任何详细说明，没有将各项举措与各部委挂钩，也没有说明每项措施的限制、优先事项或划分出各个实施阶段。

卢拉团队对方案缺乏深度作出的解释之一是本届政府无法提供足够的信息。

在整个选举过程中，前总统在竞选活动中因缺乏有力的数据而遭受批评，他的承诺总是基于他以前两届任期（2003-2010）中的数据，这导致批评者认为他开出的是“空头支票”。

圣保罗社会和政治学院（FESPSP）的政治学家罗德里戈·加洛（Rodrigo Gallo）教授认为，除预算问题外，联合治国的制度迫使卢拉需要广结盟、共治国，这也导致他的各项提案缺乏深度，因为提案的实施必须获得国会的通过，各项目标才能得以执行。

加洛还指出，国会当选成员的组成状况将迫使卢拉扩大协商范围，包括需要关注亲现政府的团体或反对派的要求，这可能会给卢拉的各项提案在执行上带来障碍。目前的政治和经济形势比卢拉前两届任期更加微妙。尽管如此，全社会也将要求卢拉兑现选举承诺。