巴西治理研究所（Instituto Trata Brasil）的研究分析了《基本卫生设施新法律框架》批准两年后的行业情况。在一些城市，70%以上人口生活在没有污水收集系统的环境中。

近3000万巴西人生活在基本卫生设施不合规的城市中。这是巴西治理研究所与GO Associados商务管理顾问公司合作研究，并于周二（12日）发布的情况。

这项研究对2020年7月15日《基本卫生设施新法律框架》批准两年后的行业情况进行评估。新框架的目标之一是在2033年之前普及卫生服务，确保全国99%的人口获得饮用水，90%的人口能够获得水处理服务以及污水收集服务。

然而，巴西的现实情况仍远非如此。根据国家卫生信息系统（SNIS）最新的2020年的数据， 84%的巴西人能够获得供水，只有55%的居民所住区域连通污水管网。

这意味着几乎有3500万人无法获得经过处理的水，1亿人无法获得污水收集服务。这个问题不但导致经济、教育和社会影响外，还直接导致数百人因病住院。

因此，为了加速普及供水服务，2021年的一项法令规定，各市必须在2021年12月31日之前提交文件，证明有经济和财政能力来实现《基本卫生设施新法律框架》规定的普及目标。

这项法令针对的是所有基本卫生系统由国有公司管理的城市，总共有近3900个城市，占全国城市的70%。基本卫生系统由市政公司以及拥有特许经营权公司管理的城市也必须达到框架制定的目标，但不需要提交文件。

为了了解新框架出台后该行业目前达到的水平，巴西治理研究所研究分析了这3900个城市的情况。其中2700座城市上交了文件，处于正常状态。但有1100个（占总数的30%）没有上交或已上交但被监管机构认为处于不正常状态。

这意味着居住在这些城市的近3000万巴西人，他们的城市没有制定具体规划来改善城市的供水和污水处理服务。

这一点非常重要，因为这些不合规城市的指标比那些已经制定或上交改善计划的城市差得多。合规城市85%的人口可以获得饮用水，但非合规城市只有64%的居民拥有这种服务。污水处理方面的差异也很大：合规城市为58%，非合规城市为29%。

“在被认为不合规的城市中，每年的投资为每个居民48雷亚尔。而那些合规城市的投资达到100雷亚尔。这表明，如果不进行投资，卫生设施和指标就不会有好转”，巴西治理研究所执行总裁普雷多（Luana Pretto）表示。

此外，大多数非合规城市都在北部和东北部各州。在马拉尼昂（Maranh?o）、帕拉（Pará）和皮奥伊（Piauí）等州，超过60%的人口生活在卫生设施不规范的城市。在阿克里（Acre）和罗赖马（Roraima）两州，这一比例达到100%，也就是说，这些州的所有城市都不合规。

普雷多指出：“这些数字清楚地表明，他们没有能力实现这些目标，他们甚至并不关注改变现实，因为他们不理解将带来的好处或不想解决这个问题。”

普雷多解释说，根据颁布的法令，谁没有在规定的截止日期前提交文件，就将自动停止获得联邦政府用于卫生设施的拨款，但政府后来颁布了新的法令设定新的截止日期，让不合规的城市有时间作出反应。

“现在，这些城市可以在11月30日之前提出解决方案，无论是特许经营、公私合营还是市政当局本身，都可以设法为普及基础卫生服务筹集资金。”

为鼓励对卫生服务的投资，这项研究强调了卫生设施在多个方面产生的积极影响，包括在经济方面。

如果国家投资必要的资金（根据研究，每年需投资362亿雷亚尔）以达到《基本卫生设施新法律框架》确定的普及率，那么巴西经济，GDP的增长可能达到每年大约455亿雷亚尔。

然而，国家投资仍然低于实际所需。2016-2020年期间的平均投资相当于171亿雷亚尔。这意味着，在2033年12月31日之前，每年的投资需要增加一倍以上，才有可能实现框架中制定的普及目标。

但普雷多表示，即使在这种情况下，他们对行业的评价并不悲观。“我们看到有一些地区将会实现目标。例如，圣保罗，拥有一家很好的国有公司，投资良好。但有些地区的国有公司却管理不善。但愿这些地方能够得到改善。”

“各州政府的心态必须有所改变，民众也必须督促他们。民众必须明白，他们所在的地区，没人想着改变现状，那么他们就必须进行敦促，因为卫生设施的改善有着改变人们生活的神奇力量。”