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与国际贸易中其它10个重要国家进行比较显示,巴西的海关工作人员数量有所减少。与在国际市场上具有较强实力的国家相比,巴西在海关官员数量上处于落后位置。


根据边境长度或国家人口等因素加权计算,巴西海关工作人员的人数比例不仅比中国、美国、德国、日本、荷兰和英国等在全球贸易中占有重要地位的国家要小,而且即使与韩国、墨西哥、智利和印度等在国际贸易中寻求增加份额的新兴国家相比,也比较低。

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以外贸金额中每人负责的财务量相比为例,巴西每一名海关工作人员需稽查相当于1.17亿美元的产品。在美国,大约需1.5名海关官员负责稽查这一金额的产品(相当于每人负责7,900万美元),在中国,超过2名官员对此负责(即平均1人负责5,500万美元),而在英国,负责稽查这个金额产品的海关官员达到近5名(也就是说,1人负责2,400万美元)。

这项比较是由巴西国家税务官员联盟(Sindifisco Nacional)根据世界海关组织(OMA)的数据进行的,该组织监测了184个国家边境贸易的流量。它以人口数量为基准,收集了数量超过1000万人口的国家的数据。

自今年以来,巴西海关官员们在海关执行标准化操作,并提出一系列要求,其中包括增加工作人员数量,同时寻找相关资料作为谈判的基础。

根据国家税务官员联盟提供的数据,巴西海关在2013年时拥有4468名工作人员负责海关管控工作。而到2020年,这一数字下降到2650人,缩减了40%。

按领土边境的长度计算,巴西每1000公里的边界拥有119名海关官员。这是一个与其它国家相比非常遥远的数字,例如,美国的海关官员达到4,889名,中国则达到6,136名。

如果我们考虑按国家人口计算官员数量,巴西平均每百万居民有12名海关官员。它是英国(942/百万)的1/75,是智利(109/百万)的八分之一。

实际上,海关实施的检查是通过抽样进行的,但人均数量量越大,违规货物被忽略的风险就越大。

在选定进行对比的国家中,荷兰(2.78亿美元)和韩国(2.08亿美元)的人均交易量高于巴西,前者是世界上一些最大港口的所在地,货物量大;后者交易高附加值的产品,如电子电气产品。

国际贸易专家对监测海关贸易流应拥有的合理的官员人数没有达成共识,特别是在目前该部门的流程越来越计算机化的情况下。

巴西国际关系中心(Cebri)国际贸易中心的维克多·杜布拉多(Victor do Prado)指出,互联网采购创造了一个新的、不断增长的小订单流,这种情况在疫情之后变得更加明显。

他认为:“检查一个大公司的集装箱与监控成千上万个来源和目的地分散的包裹是不同的。运用更多的科技手段并不总是意味着人员需求的减少,相反有可能增加对专业人员的需求,而且他们需要进行新的培训。“

巴西商业、工业和服务业商会(Cisbra)外贸部主任阿诺·格莱斯纳(Arno Gleisner)则认为,信息化技术减少了对海关人员数量的需求。

他认为必须将海关工作人员的积极性调动起来,因为海关现在的工作状态正在损害巴西的国际贸易。

根据国家税务官员联盟(Sindifisco Nacional)主席伊萨克·法康(Isac Falc?o)的说法,认为人力因素可以完全被技术取代是一种幻想:“我们在货物分类方面有技术解决方案,在监控计算机程序和承运人记录方面有人工智能的支持,但信息技术只是对工作的支持,没有人力就不能有效地完成。

联邦税务局已于13日发布公文,授权公开招聘699个海关职位。


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