巴西电力行业的专家称，提高电价和鼓励企业与家庭降低电力消费等做法可以减少，但并不足以完全消除全国性缺电的风险。他们认为，政府一直在否认电力行业危机的严重性，避免承认有限电的必要，而且，直到今年8月份才宣布鼓励节电的措施，已经为时过晚。如果不进行明确的沟通，并强制消费者减少电力消费的话，则不能排除未来几个月出现电力短缺的风险。

减少消费是关键

巴西国家电力系统运营中心（ONS）前总经理路易斯·爱德华多·巴拉塔（Luiz Eduardo Barata）表示，解决当前电力匮乏的局面，只有两条出路：大幅增加电力供应或减少电力消费。他认为：“在所有额外电力供给来源均已穷尽后，只有通过减少电力消费才能解决当前的问题。”

除了启动热电厂，从阿根廷和乌拉圭进口电力之外，巴西联邦政府成立了一个应对电力危机的部际小组，并推出针对工业等用电大户的自愿节电计划；对于居民用户，节电的消费者可以享受账单的折扣；政府还决定减少公共建筑的电力消费。

政府措施收效甚微

由于启用了更加昂贵的热电厂，政府开始执行电价附加费，目前每度电已经达到14.20雷亚尔。然而专家认为，提高电价只是对配电商提供了补偿，但并不一定能起到警示消费者节电的目的。巴西联邦审计法院（TCU）2018年发表的一份报告指出，提高电价对能源节约并不产生实质影响。巴西全国工业联合会（CNI）的一项调查则表明，愿意遵守政府提出的自愿节电计划的工业企业数量很少。

瓦加斯基金会（FGV）的研究员迪奥戈·里斯博纳（Diogo Lisbona）表示，对于那些不减少甚至增加电力消费的用户，收取额外附加费的措施可能更为有效，除了可以帮助支付额外的运营成本外，还能对节电的用户提供奖励。巴拉塔则认为，加强宣传，广泛提高人们的意识，自愿节电计划才会奏效，“但这样做似乎并不现实。为了获得明显的效果，节电计划应该是强制性的。”

缺少透明度

自2014年以来，巴西水库的蓄水量就因为降雨量减少而持续下降。8月份，国家电力系统运营中心发布的一份技术说明指出，今年的降雨量比预期的还要糟糕，特别是在南方地区。该机构9月1日发布的数据显示，东南/中西部子系统的水库蓄水量只有正常的21.10%；南方地区的蓄水量则为27.23%。

联邦政府一直避免使用“限电”这个词。上周二（31日），能矿部长阿尔布开克（Bento Albuquerque）在电视讲话中，要求人们节电，但随后又说不会考虑“限电的可能性”。虽然他也表示“未来很难预测”，但相信今年10月和11月不会出现限电的情况。然而，副总统莫朗（Hamilton Mour?o）则表示，限电的可能性是存在的，而且电力危机可能会持续数年，直到水库的蓄水量恢复为止。

巴拉塔认为，政府不公开谈论风险，即便承认存在危机，也是极力弱化其规模，“这是一种否定主义态度，无论如何掩饰，危机迟早是会爆发出来的。”但是，“限电”是非常不受欢迎的话题，特别是当前面对疫情、失业和通货膨胀的诸多负面因素的情况下，而且明年又是巴西的大选年。