巴西总统卢拉于2025年3月23日抵达日本东京展开为期四天的国事访问。此次行程不仅涉及经贸合作，还包括地缘政治、贸易协定以及多边合作等议题。

作为全球最大的牛肉生产国之一，巴西占据全球市场份额的25%。然而，日本每年进口约40亿美元的牛肉，而巴西尚未获得进入日本市场的资格。此次访问的重要议题之一是争取日本派遣卫生检查代表团前往巴西评估，这是巴西牛肉进入日本市场的关键步骤。

巴西外交部亚洲和太平洋事务秘书爱德华多·萨博亚表示，巴西已被世界动物卫生组织（OIE）认证为“无口蹄疫且无需接种疫苗的地区”，符合日本的进口标准。然而，日本仍需进行卫生评估才能正式批准进口。卢拉希望通过此次访问推动相关谈判，促进巴西牛肉进入日本市场。

此外，巴西政府还计划扩大猪肉出口。目前，只有圣卡塔琳娜州被允许向日本出口猪肉，而巴西的其他州也有出口潜力。因此，巴方希望日本派遣卫生代表团对更多地区进行评估，以扩大对日出口。

卢拉的另一个重要任务是推动南方共同市场（Mercosul）与日本的自由贸易协定谈判。Mercosul由巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭和玻利维亚组成，近年来一直在与日本进行贸易谈判。尽管进展缓慢，但2024年底Mercosul与欧盟达成的贸易协议可能会对日本施加压力，加快谈判进程。

日本是巴西在亚洲最重要的贸易伙伴之一。2023年，日本对巴西的投资达到350亿美元，2024年两国贸易总额达到110亿美元，使日本成为巴西在亚洲的第二大贸易伙伴，仅次于中国。随着全球贸易格局的调整，Mercosul与日本的合作前景备受关注。

除了农产品出口外，卢拉还希望促进巴西航空工业公司（Embraer）在日本和越南市场的发展。Embraer是全球领先的支线飞机制造商，在航空运输领域具有竞争力。此次访问为Embraer与日越两国政府和企业建立合作关系提供了机会，有助于扩大巴西制造业在亚洲的影响力。

在访问越南期间，卢拉计划正式邀请越南总理范明政出席7月6日至7日在巴西里约热内卢举行的金砖国家峰会。尽管越南在2024年被邀请成为金砖国家合作伙伴，但尚未表明正式立场。这一邀请是巴西推动金砖国家扩展的战略举措之一。作为东南亚的重要经济体，越南的加入将进一步增强金砖国家在全球经济中的影响力。

卢拉的亚洲之行不仅关注贸易合作，还涉及地缘政治议题。随着全球政治格局的变化，卢拉希望通过此次访问展示巴西在全球多边外交中的策略。