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魅力南美

巴西政府将在12月试行贸易开放

2018-11-30

离任之际,特梅尔政府打算降低57种化工品的进口关税,这与经济学家保罗·盖德斯(Paulo Guedes)及其助手倡导的贸易开放相吻合。

 

该措施将在12月的集团峰会期间与其他南方共同市场国家一同施行。目前这些产品的通用对外关税(TEC)在10%到14%之间,它将降至2%。

 

这些产品主要包括商用油漆、涂料、软饮料、化妆品、冰淇淋、巧克力等。事实上这些产品几乎没有国家级的竞争对手,包括南方共同市场在内。2017年,这57种产品的进口税约1.6亿美元。

 

这是对南美集团贸易自由化的第一次考验。这样一来就与私营部门完全一致了。巴西化工协会(Abiquim)与阿根廷、乌拉圭一起对“清理TEC”的产品进行了可行性调查研究,并将提案发给各国政府。“这是一项深入细致的研究,它耗费了一年的时间。” 巴西化工协会外贸事务主管Denise Naranjo说。

 

根据特梅尔政府的消息,目前只有巴拉圭还没有给出明确的答复,该政府应该会在12月的峰会上给出答案。该措施押注的是,通过削减关税,进口商节约成本,增强竞争力。

 

与此同时,化工品的第二轮开放正在筹备中。新的提案来自阿根廷政府,它向南方共同市场成员提议增加305种产品的减税。

 

上周四,外贸秘书处(Secex)发布公告,邀请感兴趣的各方就可能的变化发表意见。只有在有回复的基础上,巴西才会考虑是否接受提案。

 

但是,巴西业内对这件事的反应较糟糕。巴西化工协会的Denise Naranjo声称感到意外,并称该提议“极为严峻”。据她介绍,阿根廷化工和石化协会完全不知道这份清单的存在。

 

该提案预计将所有的税率降至2%。目前这些产品进入南方共同市场的关税大多是14%,也有4%、8%、10%或12%的税率。“如果像这样立即减税的话会导致公司倒闭,包括大公司。”

 

协会负责人介绍说,与最初清单的57种产品不同,第二批产品清单里有大量的巴西国内制造产品。在这些提案中甚至有巴西的反倾销产品。比如其中一种是中国公司销售的柠檬酸,它用于食品、饮料、洗涤剂和漱口水行业。

 

单方面开放,无需通过双边协议要求其他合作伙伴,这种做法是由当选总统贾尔·博索纳洛(Jair Bolsonaro)及其团队所支持的,这是降低国内价格和提高巴西经济竞争力的一种方式。

 

根据特梅尔政府的消息,南方共同市场现在制定的措施应仅视为TEC的“更新”。

 

财政部国际事务秘书Marcello Estevão再次对单方面降低进口关税表示支持,不过并未提及化工行业具体的措施。他认为,重点应该放在资本货物和电子产品,这些产品对于生产链具有很强的“溢出”能力。

 

在Estevão的评估中,巴西仍然是一个封闭的经济体,有足够的空间进行单边削减关税与贸易洽谈。“此外,今天的自由贸易协定涉及的不仅仅是关税,它们涉及非关税的规定和问题。”

 

Estevão提及了1964年的著名口号“出口就是进口”。进一步开放可以降低生产价格,增强巴西竞争力,拥有更多的国外市场。“事实上,进口就是出口,”Estevão说,“这加强了国内产业的竞争力。”


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